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生态文明体制改革将动刀多部门奶酪

南都讯 记者葛倩 发自北京 中央财经领导小组办公室副主任杨伟民昨日在国新办发布会上透露，《生态文明体制改革总体方案》已经通过中央政治局审议，将于近日公布。

方案共分十部分，共56条，其中改革任务和举措47条。其总体目标是，到2020年，构建由八项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

八项制度也是生态文明体制的“四梁八柱”，包括：健全自然资源资产产权制度，其中涉及统一的确权登记系统、权责明确的自然资源产权体系、国家自然资源资产管理体制、分级行使所有权的体制、开展水流和湿地产权确权试点等5项改革任务。

同时，将建立国土空间开发保护制度，包括主题功能区制度、国土空间用途管制制度、国家公园体制和自然资源监管体制等4项改革任务。

总体方案由专项小组牵头，中央财办、中央编办、发展改革委、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、人民银行[微博]、林业局、海洋局等12部门共同起草。

“这次改革有10方面整合，可能要触及某些部门的利益和奶酪，让这些部门自己给自己动手术，刀很难下去，下去以后恐怕也不一定能切到位”，杨伟民表示，中财办出面牵头，则方便协调部门之间的不同意见，从而达成共识，“该切就要切，该整就要整”。

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